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土地征用或征收工作访谈(一)

时间:2016-04-15   来源:征转科   浏览次数:   文字大小:    


土地征用或征收工作访谈(一)

    主持人:亲爱的各位网友上午好!今天我们将通过盘锦市国土资源局“在线访谈”栏目,来一起聊聊盘锦市土地征用或征收工作的情况。我是本期“在线访谈”的主持人。

    主持人:首先我介绍一下出席今天“在线访谈”的嘉宾:

盘锦市国土资源局副局长 ,欢迎您!

    徐玉荣局长:各位网友上午好!

    主持人:首先,我想请徐玉荣局长给大家介绍一下国家对土地征用或征收的区别

    徐玉荣局长:好的,各位网友大家好!

    征收是指国家基于公共利益强制取得其他主体的财产所有权或者他项权利的行为。征用是指国家基于公共利益强制取得其他主体的财产使用权或者他项权利,并在一定时间后予以返还的行为。土地征收是土地所有权或者他项土地权利的强制永久转移,土地征用是土地所有权或者他项土地权利的强制暂时使用。通常所说的征地是指土地征收,在我国,具体来说土地征收是指国家为了社会公共利益的需要,依据法律规定的权限和程序,依法给予相应权利人以补偿后,将其他主体的土地所有权或者他项土地权利收归国有。

    主持人:我们想了解一下国家在什么情况下可以征收土地?

    徐玉荣局长:根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让暂行条例》第四十二条的规定,国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下,根据社会公共利益需要,国家可以依照法律程序提前收回,并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。
  《中华人民共和国土地管理法》对这个问题作出了更加明确的规定。该法第五十八条规定,有下列情形之一的,由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准,可以收回国有土地使用权;
  (一)为公共利益需要使用土地的;
  (二)为实施城市规划进行旧城区改建,需要调整使用土地的;
  (三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满,土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;
  (四)因单位撤销、迁移等原因,停止使用原划拨的国有土地的;
  (五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
  依照前款第(一)项、第(二)项的规定收回国有土地使用权的,对土地使用权人应当给予适当补偿。

    主持人:土地征收的条件是什么呢?

    徐玉荣局长:土地管理法第四十四条  建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。
    省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准。
    土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
    本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准。

    主持人:征收土地应由哪级机关批准?
    徐玉荣局长:《土地管理法》第四十五条  征收1、基本农田;2、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的;3、其他土地超过七十公顷的,由国务院批准。
    征收前款规定以外的土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院备案。
    征收农用地的,应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中,经国务院批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批;经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批,超过征地批准权限的,应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
    第四十六条  国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
    被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内,持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
    主持人:政府可以强行征收农民土地吗

    徐玉荣局长:不可以必须依法征
   《中华人民共和国土地管理法》第二条第一款规定:“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。”第二条第三款规定:“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”第八条第二款规定:“农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。”因此,提及的农田所有权属于农民集体所有,不得随意进行买卖,因国家建设等需要占用农田的,必须依法获得批准征用,并依法给予农民补偿。
    主持人:农村耕地20亩以上农用地转为建设用地征收,需要哪一级部门批准?

    徐玉荣局长:
   
1、农用地转用、征用土地,必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。因此,用地单位在初步选定某农用地为建设用地后,应首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询是否符合该农用地的各项规划。
    2、确认该农用地可以用于建设,再根据建设部门的要求,进行和编制建设项目可行性论证,向建设部门提交用地申请,建设部门审查符合的,颁发建设项目的《选址意见书》

    3、用地单位再持以上审批文件,向同级国土资源局提出项目用地的正式申请。
    4、国土资源局根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划,拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案,分不同类型,经各级人民政府审批

    5、由国土资源局具体负责对该农用地的所有权人和使用权人进行征用,签订补偿安置协议,按征地程序办理征地手续。
    6、国土资源局根据批准的供地方案,在征地的补偿、安置补助完成后,向用地单位发出批准用地文件和《建设用地批准书》,被征地单位应在规定的期限内交出土地。
    7、签订出让合同并按约定缴纳费用后,用地单位才真正获得该土地的使用权,用地单位即可办理建设项目的相关审批手续予以施工建设。

    主持人好的。我们这期访谈的内容就全部完成了。非常感谢徐玉荣局长来到我们的节目和网友进行交流,最后请徐玉荣局长再和我们网友们说几句话。

    徐玉荣局长:感谢广大网友和公众长期以来对盘锦市国土资源工作的关心和支持,我们将一如既往的立足自身职责,扎实工作,为盘锦市的经济社会发展服务好。

    主持人谢谢徐玉荣局长,感谢各位网友的参与。今天的在线访谈就到这里,各位网友,我们下期再见。